«Демократия. Прямая и косвенная»
Сегодня, между прочим, красный день календаря – День Содружества (Commonwealth of Nations или CoN).
Несмотря на, мягко говоря, теневой статус организации, она продолжает играть определяющую роль в развитии своих членов.
На сегодняшний день это самое большое межстрановое объединение планеты Земля, в которое входят 54 территории (с разным статусом), 2,4 миллиарда человек, $10 триллионов суммарного ВВП (14% мирового) и 20% суши.
Историю CoN излагают нарочито небрежно и связывают с переводом доминионов в статус независимых государств, которые берутся на поруки уже в ином статусе.
Отсюда возня с одностраничной (!) Лондонской Декларацией от 1949 года, признающей UK, Канаду, Австралию, Новую Зеландию, Южную Африку, Индию, Пакистан и Цейлон свободными и независимыми странами в рамках подписанных соглашений о содружестве с другими свободными и независимыми странами.
Иначе говоря, условием их раскрепощения являются вновь появляющиеся более общие обязательства.
Что происходило в неумолимой реальности?
С 1887 года (номинальная точка документирования) проводятся т. н. Колониальные Конференции с участием глав всех зависимых территорий.
До 1907 года они так и называются – колониальные. После, в контексте нарастания напряженности со Вторым Рейхом, их переименовывают в Империальные Конференции. Сути дела это не меняет.
Регулярность собраний составляет от 3 до 5 лет и ритмична выборам премьер-министров/ генерал-губернаторов на управляемых территориях.
Собственно, это основной инструмент взаимной синхронизации и выравнивания политики, входящих в ареал стран.
Все остальные вопросы решаются индивидуально, но здесь железно соблюдается принцип участия первых лиц, ритуально приносящих Королям присягу.
Именно такой временной старт задан в момент распараллеливания активностей между недавно институализированной Индией и прибираемым к рукам южно-африканским сокровищам.
Напомню, это завершающий этап правления Королевы Виктории.
Всего их было проведено 14 штук до 1937 года включительно.
В том числе на Колониальные Конференции возили местную элиту и учили, как и что говорить (и чего не говорить) премьер-министру в ответ на его поручения. Т.н управленческие семинары.
Интересного там было очень много, но главные события с точки зрения будущего CoN происходили в 1926 и 1930 гг..
Были приняты те самые поправки, благодаря которым колониальные территории переводятся в разряд самоуправляемых доминионов (об этом на примере Индии можно посмотреть пост о Совете Безопасности).
А затем представлены обученные на семинарах кадры из «независимых территорий».
В 1930-м формально выдвинуты вперед законодательства управляемых территорий (принятые в рамках Империальных Конференций) и лишены приоритета распоряжения британского парламента.
Формально, с момента с даты активации этих соглашений премьер-министром мы имеем дело с независимыми территориями, являющимися членами Объединения под председательством главы UK.
На 19 лет раньше и до объявления отделения Индии и Пакистана у нас уже есть Commonwealth.
Дальше происходит характерная подмена понятий: Империальная Конференция становятся в 1944 году Commonwealth Prime Ministers' Conference.
Т.е. ДО образования CoN уже есть Commonwealth.
Более того, с момента Лондонской Декларации под председательством британского монарха не меняется вообще ничего. Беспрерывно проходят Конференции Премьер-министров Содружества 17 раз.
В 1969 году их снова переименовывают и теперь называют Commonwealth Heads of Government Meetings (или CHOGM) ровно по одной причине – приезжают туда не только премьер-министры.
Юридический казус наследования колониям никого ровным счетом не удивляет. Да и не должен.
Большую часть нынешних членов кооптировали при Елизавете II и горизонтальных связей вне CoN даже не прорисовывали.
В 1971 году принимается всего только второй публичный документ в истории CoN – Сингапурская Декларация. Основная цель документа закрепить голоса входящих в CoN государств в единый кулак ООН и обеспечить свободную торговлю через посредство UK между членами структуры.
Последним пунктом идет возможность совместных акций, в том числе оборонного характера включением одного из членов. Можно назвать это пактом.
В качестве приписки фиксируется, что всё это они делают добровольно и самостоятельно.
В 1979 году принимается третья Декларация о равенстве этносов и рас перед британским троном. Документ подписывается в Замбии аккурат перед принятием нескольких расово выделяющихся территорий под крыло, а также решает судьбу ЮАР.
Следующее решение последует через 10 лет в Малайзии и сконцентрирует усилие CoN вокруг экологии, до сих пор краеугольной темы «поступательного развития». Кому-то просто запретят дальше индустриализироваться.
В том же году ООН, организация с доминантой CoN примет такое же точно решение, написанное под копирку.
Вот и всё, что известно о CoN вплоть до 1991 года.
К этому моменту демократическим собранием наций было уже 104 года и ни разу, что зафиксировано в протоколах, не вставал вопрос о выборности главы CoN.
«Лиха беда начало»
Продолжение воспоследует...
https://telegram.me/mikaprok
Journal information