mikaprok (mikaprok) wrote,
mikaprok
mikaprok

Ой, ОН



Я календарь переверну и снова...

«Мальбрук в поход собрался».

Президент США Дональд Трамп 18 сентября в Нью-Йорке собирается обсудить с мировыми лидерами реформу ООН. Политики будут приглашены на встречу, если подпишут декларацию из десяти пунктов с призывом к генсеку ООН Антониу Гутеррешу начать реформу.

«Мы поддерживаем усилия генерального секретаря по внесению конкретных изменений в рамках ООН, чтобы лучше согласовывать работу по гуманитарной помощи, развитию и защите мирных инициатив», — говорится в проекте декларации. В ней, в частности, содержится предложение сократить численность сотрудников ООН.
Г-н Трамп неоднократно критиковал ООН, отмечая, что сейчас она скорее напоминает клуб для дружеских встреч, нежели серьезную политическую организацию.

Структуру людей доброй воли реформируют с момента образования.

Говорят об этом постоянно, но какие-то всплески реальной деятельности случаются раз в 30 лет и то... Можно было бы и без них обойтись.

В основном ООН добавляет к себе аппендиксы разной степени имитационной ценности, ничего принципиально не меняя.





Если начать «от Адама», то рассказ получится на 20 авторских листов. Остановлюсь на основных моментах.

С 1963 года ООН обвиняют попеременно по трем пунктам:
1. Бюрократизм,
2. Странная работа Совета Безопасности,
3. Неслаженная работа региональной системы

95% претензий США связаны с п.2, на 4,5% – с п.1 (Совет по правам человека).

В каком контексте происходит работа ООН и на какие деньги существует организация?

Три первые страны по долевому участию:
- Соединенные Штаты – 22%, чистая сумма взноса – $402 млн 384 тыс;
- Японии – 16,6%, что равно $304 млн 56 тыс;
- Германии – 8,6% и $156 млн 875 тыс..

При этом только основной пайщик является постоянным членом СовБеза ООН. И он там в меньшинстве при любом голосовании.





За 71-летнюю историю организации количество непостоянных членов (напомню, что только постоянные члены имеют право вето. ) увеличилось с 11 до 15. Соответствующие поправки в Устав ООН были внесены 17 декабря 1963 года резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН.

Понятно почему — представленный расклад является наследием послевоенного устройства структуры.

В настоящий момент менее 8% стран-членов ООН представлены в СовБезе.

Справедливо ли это? Если руководствоваться «высшими целями», то понятно, что нет.

Нужно менять устав, но текущие постоянные члены СовБеза не будут этим заниматься.

Подход очень простой: мы – за, но:
а) наши доли размывать нельзя и при любом раскладе мы остаемся постоянными членами;
б) весь СовБез должен принять новые правила единогласно, как и ГенАссамблея ООН;
в) региональное представительство (принимаете Германи и Японию, которые платят взносы, тогда примите Бразилию и Индию туда же).

Про последний пункт нужно сказать отдельно.
США ещё в 70-е годы выдвинул идею включения в Германии и Японии на правах постоянных членов. Это увеличило бы количество прямых и зависимых союзников американцев.
ЕС уже в начале 90-х откликнулась на это предложением ввести в СовБез региональные представительства: по крайней мере + Бразилия и Индия.

Вашингтон в ответ меняет свой вариант на формулу «2+3». Япония и Германия, плюс по одной стране от каждого региона развивающегося мира.

Дальше правда ничего не пошло.

Бразилию не пустили Аргентина и Чили, представительство Германии рискует поставить вопрос о слиянии акций всех европейских стран-постоянных членов в одну – ЕС. С пропорциональным уменьшением веса.

Получится, из 3 голосов 1.





В 2000 г. администрация г-на Клинтона согласилась на расширение СБ до количества более 23 (непостоянных) членов.

А в 2008 году даже была предложена фантастическая “Лига демократий”, объединившая в своих рамках “более сотни демократических государств”

Параллельно обсуждается несколько иногда взаимопересекающихся, а иногда взаимопротиворечивых сценариев.

1) Описанный вариант Япония, Германия, Индия, Бразилия условно называется «четверкой»;
2) Есть специально пропихиваемый UK вариант с Нигерией и ЮАР (т. н. «африканская группа»). Мол Африка совсем не представлена в системе ООН;
3) Uniting for Consensus. Давайте увеличим количество мест с 15 до 25, но число постоянных членов будет сохранено. Непонятно, как это решит вопрос с забюрократизированностью системы СовБеза;
4) «Швейцарская пятерка» с Лихтенштейном и Сингапуром наперевес. Единение и прогресс


Одни из вариантов реформирования СовБеза очень интересный. Он никак не связан с представительством, а заключается в модернизации работы самого аппарата.

В частности, активизации Военно-Штабного комитета, существующего с 1947 года в качестве вспомогательного органа Совета Безопасности и создание на его базе полноценных вооружённых сил ООН.

Такая альтернатива войскам ЕС и НАТО, но уже в мировом масштабе.

Об этом никто не говорит открыто, но вот есть такая статистика: в период с 1989 по 1994 количество операций существенно выросло. Совет безопасности санкционировал 20 тыс. новых операций, что привело к увеличению штаба с 11 тыс. до 75 тыс. человек. «Голубые каски» уже стали похожи на армию.





Сейчас понятно, что все варианты реформ, исходящие из действующих постоянных членов СовБеза США не помогут.

Вообще, вовлечение их в любую сложную международную структуру всегда несет два последствия:
1) материальные выгоды для этой структуры;
2) затормаживание действий США на международной арене.

Единственный вариант – организовать параллельный аппендикс, управляющий СовБезом через ГенАссамблею ООН. Такой Секретариат Безопасности с пропорциональным представительством по членским взносам.

Именно на это намекает несчастный глава Белого Дома.

В этом случае новый орган может быть образован только общим голосованием всех 192 стран.

А это, как вы понимаете, тоже маловероятно.

«Давайте согласуем все и пошлем письмом на деревню дедушке»

Я календарь переверну и снова 18 сентября 2017 года … или 26 июня 1945 года.



https://telegram.me/mikaprok

Tags: #армия, #дипломатия, #оон, #политика, #реформа, #совбез, #сша, #экономика, army, diplomacy, politics, trivia, un, usa
Subscribe
promo mikaprok july 7, 2017 00:17 88
Buy for 20 tokens
Редкий для меня служебно-личный пост. За последние полгода накопилось просто какое-то невероятное количество тем, о которых стоит поговорить, но за повседневной текучкой не доходят руки. Причем большей частью тем вполне жежешных форматов, которые не нужно упрощать-адаптировать и…
  • Post a new comment

    Error

    default userpic

    Your reply will be screened

    Your IP address will be recorded 

    When you submit the form an invisible reCAPTCHA check will be performed.
    You must follow the Privacy Policy and Google Terms of use.
  • 3 comments